“我们的皇帝紧拉琴弦,而帕提亚的皇帝则紧拉弓弦。”——民众写打油诗讽刺尼禄
首先,李必达借着援引西班牙地方豪杰和头面人士进入元老院的面目,实际上等于将他们裹挟去罗马城充当人质,由此来消灭自由市和部落的独立地位,再者通过人头税与轭税的征收,隔绝了“化外之民”的存在,铲除了横档在国家与民众间的中间流转阶层。而后他还要扩充行政院的官僚机构,自上而下,自此行政院就将成为这个国家的行政权力中核,而非元老院,李必达初步决定:还保留两位执政官联合治政的传统,其中首席执政官兼任行政院首席长官,及大祭司与终身保民官;而次席执政官,则负责召集元老院集会,及营造承建的职务,及罗马城的最高市政官的职务;另外,行政院的部门将做进一步的细分,将分为学院部、考核部、军事部、土木部、装备部、行政部、监察部等部分,这个机构将成为大祭司统制国家的精英之基盘。
翻天覆地,这个形容丝毫不为过。
但是李必达并未停下脚步,他很快在科尔杜巴城郊,对所统率的十五个军团,进行了盛大的检阅,大祭司亲自站在搭建的垒土高台之上,手持利剑,下面的近八万名兵士秩序井然,高呼着“为了大祭司的荣耀”口号迈过检阅台。
而后,李必达亲自授予了许多荣誉的百人队、联队和大队以崭新的旗标:以野战闻名的大队,在其队标上加上了金野兔的标识;以攻坚闻名的,则拥有了铁锤标识;以守御闻名的。加上了龟壳标识;以射击骇人的,其队标上加上了飞马标识;以疾驰突阵见长的骑兵翼队伍,则让其旗手手持萨尔马提亚人与达契亚人所使用了鱼龙飞旗;忠诚勤务的联队、百人队。则在其火舌旗上镶上了金边和金色麦穗流苏,至于赏赐则更有所差。所有兵士都发出誓言,“一定要珍惜自己队伍的荣誉,将旗帜永远握在手中,将它视作与军团鹰旗相同的守护对象,决死不能让敌人夺取了去。”
“自此,你们的薪资、退伍金和安置田产,将从国家的税金,和你们个人所缴纳的基金里支取。故而自后胡乱的杀戮抢劫,是坚决不被允许的,因为记住旗帜就是你们的荣誉,是不可以用恶行来玷污它的,这种军人的德行,和在战场上的勇敢行为是比肩的。”这便是大祭司治军的新理念。
“在战争终结后,争取将主力军团削减到十二个,其中四个老兵军团,八个新兵军团,驻屯在国家的军事边疆的要点上;再配合三十个当地征召的辅助军团。这些辅助军主要自行政区的征召,他们要使用弓箭、长矛与战马,守备在边境的小型堡垒工事里。听候使节官与总督的指挥,并配合主力军团的作战
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