接着说道:"臣分析,出现这种情况的主要原因:有的确实是因为预算不足,其实这种情况很少;但更重要的就是有的官员不作为,甚至故意虚报高价,从而中饱私囊;还有的就是磨闲工,匠夫人工偷懒,比如一天能干完的事故意拖到两天,甚至多天时间,因为多一天还能多拿一天的工钱。所以为了防止这种情况,不如把这个项目直接包给某人或者某个施工队伍去做。
"比如,预算五百两银子,那就只给那承包人或施工队伍五百两,赚了归你,亏了也归你。而我们工部的人只要派专人负责检查质量就行,质量若是出了问题,就要追究检查人员的责任。这就叫承包责任制。
皇帝听清楚了,问道:"叶爱卿,明明可能要亏本的事,会有人承包吗?
叶小丰笑道:"皇上放心,大量的人会承包,因为他们承包了就不会亏,一来,承包人是相当于给自己干事,不得不认真负责,比如人工,能一天完成,他绝不会拖到第二天,能压低匠人的工价,他尽量压低。
"还有材料,同样的材料,他能买到更便宜的,他也会去买更便宜的。如此,就降低了他的成本。同样的工程,朝廷做可能亏本,承包人做就能赚钱。所以承包给施工队之后,朝廷节省了开支,施工队也能赚钱,项目也能按质按量提前完成。一举多得。
皇帝理解了叶小丰的意思,听上去的确不错,于是又问道:"那如何能保证他们使用的材料质量,还有如期完工呢?
"这些我们都要与对方签订契书,并且专门派人检查,发现有偷工减料行为等,可以罚款,可以重修,甚至处以刑罚。
皇帝点了点头,这个叶小丰看来是方方面面都想到了,于是问张德才道:"张爱卿认为也可行?
张德才点头道:"臣以为可以试试。
皇帝突然想起了叶小丰策问题上的答题,连忙道:"对对,行不行先试试就知道了。行,朕就答应了,叶爱卿,你们先试几个项目,再将结果呈报上来。
皇帝稍作思考后又想起一事来,问道:"叶爱卿所说之法,似乎能为朝廷节省一些开销,但应该并不是你说的能为工部赚钱吧?
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