慢变成了节度使，他们养的兵也多了起来，再加上野心萌发，上供日少，朝廷财政崩溃是必然的事。
宋乐建议将三司重归户部，也是为了规范一些。
“好！”邵树德也退了一步，道：“三司重归户部，六部隶于中书省治下，门下省的审核批驳之权保留。但政事堂的选人范围，我想扩大一下。”
“如何个扩大法？”宋乐问道。
“以往政事堂成员仅限于中书、门下二省，偶有六部尚书，但不多，翰林院更少。”邵树德说道：“我看秘书省、翰林院乃至宗室都可以派人嘛。”
“秘书监、翰林学士不通政务，如何能参知政事？”宋乐皱眉道。
“秘书省、翰林院的官员可去地方履职，这不就懂政务了么？”邵树德反问道。
宋乐无言以对。
秘书省、翰林院都是亲近皇帝的机构。皇帝这是要培养私人，往政事堂塞自己人。
如果政事堂人多了，争执不下，还会诉诸皇帝裁决。
不过已经不错了。
开国皇帝，他能让步，已经很有良心。不过，或许还有别的原因？想要拉拢文人？改变社会风气？
“政事堂以多少人为宜？”宋乐问道。
“暂定为七人吧。”邵树德说道：“门下侍郎两人、中书侍郎两人，另外三人，我来定。争执不下时，可表决，以人数多寡决定。”
这个举手表决制，以前是没有的，这也是效率低下的重要原因。
另外，皇帝其实还有否决权。即某项政策，宰相们自己做决策，并达成了一致意见，皇帝还可以否决。
这个权力，其实相当不得了。有些时候，皇帝会拿它来与宰相们做交易。
“内侍不得入政事堂，六部尚书的品级，重新斟酌一下。”宋乐补充了一句。
邵树德笑了，这是被宦官给搞怕了么？也担心自己直管六部，兼领宰相？
“可。”他说道：“但宰相不得兼任枢密使，文官亦不得出任枢密使。”
“九寺与六部之间的权力分割，还得弄清楚。”宋乐又道。
“宋师何必这么急呢……”邵树德打了个哈哈，道：“框架弄清楚了，其他的都好办。”
宋乐一想也是。
制度基本就这样了，二省六部，皇帝与士人分享权力，共治天下。但枢密院仍然由武夫把持着，这些武夫们的背后，其实就是皇帝本人。
这样也可以了。
只要武夫们不要乱插手民政，文官已经烧高香了。至于兵事——反过来抢占武夫们的权力地盘？只要别以武御文就行了，以文御武，真不敢想！
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