与授田制其实有不小关系。
井田制本质上是种多级占有制。
即同一块土地的所有权,被天子、诸侯、卿、大夫、士等各级贵族层层占有,各级相应对田租进行层层盘剥。
商鞅变法,改井田制为授田制,却是打破了这种多层的占有和剥削,将原本多级占有制,简化成了‘国府--民众’两级结构。
大秦把田地收归国有。
由官府任命的郡县官吏直接进行管理,从前被各级贵胄分去的赋税,大多归入到了国库,一来增加了国家税收,二来也实实在在给底层民众减了负。
再则。
秦朝一直在防止田地向少数人集中。
从第九级‘五大夫’开始,高爵者就不再能分到田地,官府将这些本应增加的耕地数,直接换算成了相应的赋税,也就是能收获的粮食产量。
律令将其称为‘赐税邑’!
百姓分到的田地也不是永久产权,他们只有土地的使用权,没有土地的所有权,等他们死后,这些土地就宣布到期,被官府收回,然后重新分发给他的后代。
他们的后代想保住田地,就必须努力耕种。
历史上,十二岁拜上卿的甘罗,为秦立了大功,秦始皇给他的赏赐是‘复以始甘茂田宅赐之’,即把他爷爷当年被收回去的田地,重新赐给了甘罗。
这里是赐予,不是归还。
按律令,田地都是官府的,何来失田一说?
芈宸道:
“公子有所不知。”
“失田在大秦一直存在,只是没引起朝堂注意。”
“战国之世,各国迫于刀兵连绵,多行战时统管,即各国世族拥有地方的治权封地,他们辖区内的田地基本与自家田地无异。”
“但随着天下一统,土地重归官府,郡县世族和富商大贾占有的土地也都被官府收回,但他们岂会甘于把土地拱手交出?”
“天下初定之时,秦法尚未划一推行。”
“那时山东郡县依旧跟过往一般,土地买卖成风,当时,天下民众不知大秦将推行何等田法,故失田之民不敢言自家无田,买田的世族和豪富更是隐匿不报。”
“这就导致了一个问题。”
“山东郡县的很多黔首实际是无田地的,他们大多是租种的地方世族和富豪的田地,因而大秦在山东郡县看似推行的是授田制,但其实真正施行的还是井田制。”
“近些年山东郡县黔首怨声载道。”
“何以?”
“正是因为失田,多重税收太重!”
扶苏皱眉,不解道:“既然他们失了田,大可向官府说明实情,又何至于沦落到现今地步?”
芈宸摇头道:
“公子可记得田律中有一条律令。”
“‘无田之民为无业疲民,将被罚为各种苦役刑徒’,正是因为这条律令,所以失田之民不敢上报。”
扶苏脸色一沉。
他并不愚笨,自然是听明白了。
芈宸想表达的是,山东各個郡县的世族豪强,歪曲秦律,威逼黔首不敢向官府说明实情,从而继续在地方发其家、张其财。
“真是岂有此理!”扶苏拂袖怒道:“我扶苏岂能容忍这些蛇虫鼠蚁祸害大秦?”
“请阳泉君教我?”
芈宸双眼眯成一条缝,声音冰冷道:
“公子当以此为契机,上书陛下,同时上书前往山东郡县,最好是去楚地,探查地方的‘失田’实情,若是能够,公子可以在地方施行自己的解决之策。”
“等公子的治理之策卓有成效之时,公子再返回咸阳,上书地方的失田情况,同时呈上公子的解决之策。”
“公子的治理之策,得到了实践,也解决了问题,这必定会让陛下对公子另眼相看,再则公子通过实地解决‘失田’的问题,也必然会收获楚地的民心。”
“同时也向陛下证明了公子的才能。”
“望公子采纳!”
扶苏朝芈宸深深一躬。
“扶苏替万民谢过阳泉君,此等事关大秦国本之事,我扶苏岂能袖手旁观,我这就给父皇上书。”
“清查山东各郡县失田一事!”
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